2016：汽车行业在转型中融和发展

新年伊始，新的一批汽车新政开始实行。总结2016年，既是“十三五”跟上之年，也是行业转型、企业创意发展的关键之年。同时也是近年来公布汽车涉及政策最少的一年。一年之中，涉及报送、学会、协会、技术管理机构等公布的各种与汽车涉及的大小文件、标准不出几十个。

文件多、政策多的原因有两大方面，一是新型社会发展所必须的节能减排、智能生产等涉及方面的政策；二是新能源汽车产业很快蓬勃发展所必须的涉及指导文件。本文对2016年所公布以及之前公布的一些政策文件对汽车产业的影响展开分析。战略性新兴产业着力点多国务院公布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下全称《规划》）中，承继“十二五”战略发展规划的精神，之后把新能源汽车作为国家战略新兴产业之一，拒绝整个汽车产业做到全球能源变革发展趋势和我国产业绿色转型发展市场需求，着眼生态文明建设和应付气候变化，以绿色低碳技术创新和应用于为重点，引领绿色消费，推展绿色产品，大幅度提高新能源汽车和新能源的应用于比例，全面前进高效节约能源、先进设备环保和资源循环利用产业体系建设，推展新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业沦为支柱产业，到2020年构建当年经销新能源汽车200万辆以上，总计经销多达500万辆，整体技术水平维持与国际实时，构成一批具备国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。

文件中特地特别强调了作为新能源汽车技术核心的动力电池的提高工程，拒绝完备动力电池研发体系，减缓动力电池创意中心建设，突破低安全性、长寿命、低能量密度锂离子电池等的技术瓶颈。在关键电池材料、关键生产设备等领域建构若干技术创新中心，突破高容量正负极材料、低安全性隔膜和功能性电解液技术。增大生产、掌控和检测设备创意，前进仅有产业链工程技术能力建设。同时，积极开展燃料电池、全固态锂离子电池、金属空气电池、锂硫电池等领域新技术的研究与研发。

［评论］：与“十二五”国家战略性新兴产业发展规划比起，新能源汽车产业在建设涉及能力和体系的基础上更为增强了产业链的建设起到，特别强调培育发展一批具备持续创新能力的动力电池企业和关键材料龙头企业，并加快建构规范便利的电池等基础设施体系。同时，新的《规划》中，不仅有与新能源汽车本身涉及的着力点，在整体绿色环保产业、新能源与储能产业、智能生产与高端装备产业、新材料产业、再行生产产业等诸多领域都能看见汽车及涉及产品的影子，可以说道新的《规划》对汽车产业变革的考虑到是全方位的。全国实行国五废气标准叛雾霾2016年初，环保部与工信部牵头公布《关于实行第五阶段机动车废气标准的公告》。

在北京、上海、广东等地早已提早实行国五废气标准的背景下，为秉持《中华人民共和国大气污染防治法》，严格控制机动车污染，将从2016年该公告公布起在全国范围内全面依序实行《轻型汽车污染物废气限值及测量方法（中国第五阶段）》（GB18352．5－2013）和《车用压燃式、气体燃料熄灭式发动机与汽车排气污染物废气限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》（GB17691－2005）中第五阶段废气标准（即国五标准）的拒绝。该《公告》称之为，根据油品升级进程，在全国范围内将分区域实行机动车国五废气标准。

即一是东部11省市（北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省）自2016年4月1日起，所有进口、销售和登记注册的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车（仅有公交、环卫、邮政用途），需合乎国五标准拒绝。二是全国自2017年1月1日起，所有生产、进口、销售和登记注册的轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途），需合乎国五标准拒绝。三是全国自2017年7月1日起，所有生产、进口、销售和登记注册的重型柴油车，需合乎国五标准拒绝。

四是全国自2018年1月1日起，所有生产、进口、销售和登记注册的轻型柴油车，需合乎国五标准拒绝。《公告》特别强调，汽车生产、进口企业作为环保生产一致性管理的责任主体，不应按新的修改的《大气污染防治法》和有关规定，向社会发布其生产、进口机动车车型的废气检验信息和污染控制技术信息，检验合格方可出厂销售，保证实际生产、销售的车辆超过废气标准拒绝。环保部会同有关部门依法积极开展机动车环保合格监督检查，对新的生产、销售不合乎废气标准拒绝车辆的，严苛依法惩处；并大力因应有关部门强化车用燃油管理，推展油品升级，保证燃油质量。［评论］：在全国部分地区常常在雾霾弥漫的不利现实面前，原订于2018年在全国实行的国五废气标准从某种程度上说道是提早实行了。

与之前实行国四废气标准时的情形类似于，国五废气标准的实行也必定带着许许多多产业链中较难解决的问题。与国四废气标准比起，国五标准大幅提高了废气掌控拒绝，其中氮氧化物的废气限值加严25％～28％，颗粒物的废气限值加严达82％，同时减少了“颗粒物粒子数量”这一污染物掌控新的指标。

比起企业困境，企业的各种处境与国家的决意和环境现实比起，不能用微小来形容，惟有大大攻坚克难才能跟上时代的步伐。

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