三大行业营改增方案7月或出台：房地产税率或为11%

《经济参考报》记者从权威渠道得知，房地产、金融、生活性服务业三大行业将实施营改增一揽子方案。目前方案早已由财政部税政司制订完，未来将会7月向社会发布。有业内人士透漏，房地产业、建筑业税率或为11%，金融业税率和生活服务业的一般征税税率或为6%。专家回应，如果营改增按计划全面前进，增税规模未来将会约9000亿到1万亿元。

齐发三行业同出有一揽子方案《经济参考报》记者从一位相似财政部人士处得知，房地产、金融、生活性服务业今年皆将划入营改增范围，不同于以往分行业划入，此次改革将针对只剩的三个行业出有一个营改增一揽子方案。目前方案早已由财政部税政司制订完，仍未请示国务院。

一旦上国务院常务不会，方案迅速就不会向社会发布。上述人士回应。但该人士也回应，就算最慢6月份能上国务院常务不会，打算工作也要好几个月，所以月实行最慢也要今年下半年末期。

谈到为何要三个行业一起出有一揽子方案，该人士称之为，增值税抵扣牵涉到上下游的链条，各个行业间并不是几乎独立国家、几乎混杂的，按行业改革有可能导致更加多人为的变形，所以多个行业一起改革更加科学。安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，最后的政策公布和实行将分成三步：第一步是框架性文件的公布，这一文件将仅有包括最后一批行业增值税的税率、征税方法，以及一些过渡期的措施，公布时间预计在6月底至7月初；第二步是涉及行业实施细则(不含金融业的实施细则)的公布，预计在第三季度，金融业的实施细则将实施，而10月左右，房地产业和生活服务业的实施细则将实施；第三步是政策的月实行，预计建筑安装、房地产业和生活服务业将在今年第四季度出有，在今年12月或者明年1月金融业的营改增将月实行。梁因乐回应，金融业税基应当是金融企业获取的增值税服务的电子货币。

金融业增值税服务被分成三类，第一类是利息收入，第二类是金融商品交易收益，第三类是服务费类收益，而限于于这三类的税率皆为6%。根据目前的印发稿，第一类的进项暂定为无法抵扣，第二类因为税基本身就是交易差额，因此也不抵扣进项，第三类的服务则可以抵扣进项。

他说道。与此同时，据梁因乐讲解，房地产业营改增的税率或定在11%，生活服务业的税率或定在6%。梁因乐回应，目前银行都在紧锣密鼓地展开筹划，而筹划营改增本身就是一项庞大的工程。例如大型银行有上百个以上系统和上万个服务项目，就必须辨别确切哪项业务对应哪些系统，为未来展开分项目的纳税做到打算。

另外，银行在总行层面之下，分设支行和分行，有些服务有可能仅有在支行层面前进，因此也必须再行把这些服务对应地划入银行系统。这些工作半年之内已完成有一定可玩性。

他坦言。分歧金融业草案内容仍遗变数《经济参考报》记者从相似财政部人士处得知，营改增一揽子方案此前早已制订完，就等回头程序请示国务院，不过近几日可能会有新的变化。至于是什么变化，尚能不得而知。梁因乐也说道，中国是全球第一个针对金融业全面征税增值税的大经济体，这是一个最重要的改革，涉及方案的规划也历时好几年。

不过，目前，金融业的印发稿内容依然不存在一些变数。据记者理解，由于方案中与金融业涉及的内容在有所不同部委之间辩论时不存在分歧，所以政策的公布也有可能推向6月底7月初，目前争议环节就是对利息收入部分征收否要抵扣进项。

除了一些本来就征税的业务，比如涉农业务之外，如果容许展开进项抵扣的话，则银行同业外汇市场的资金成本部分就可以作为进项抵扣。梁因乐说道。梁因乐说道，利息收入中需要展开进项抵扣对于银行业本身的税负而言，影响并不大，但是这牵涉到下游抵扣的考量，特别是在对于与银行有资金业务往来的大量上下游企业而言，影响是极大的。

比如房地产业，这是一个资金密集型行业，不会大量向银行贷款，如果银行的利息收入无法展开进项抵扣，则它在交纳增值税时，这部分贷款也就无法作为成本开支展开抵扣，这无形中增大了该类企业的开销。他说道。

梁因乐还认为，对有所不同的增值税服务采行有所不同的税收政策也可能会导致一些税收风险和变形。比如，对于利息收入这部分进项未予抵扣，但是对于服务手续费这部分进项可以不予抵扣，如此一来，一些银行有可能为了赢得更好的客户，就有动力去把服务手续费做到大。这实质上不存在税务上套利的空间。而且，与目前监管层直言的银行免除服务费的精神有违。

他说道。不过，也有观点指出，不抵扣进项需要增加税收改革对实际利率的影响。另外，如果容许利息收入进项抵扣，则增值税金额就不会增加很多，对于目前本就严重不足的财政收入而言，毫无疑问又多了一层压力。

印发稿中规定的无法抵扣是继续的，未来待时机适合，政策也可能会有所调整。梁因乐说道。

效应增税规模将近万亿发力大位快速增长营改增也意味著大规模的增税效力。目前财政遭遇两难，一方面自身减收压力大，一方面外界对增支希望低。此前有舆论指出，财拿回讫的情况下，营改增遭遇极大阻力，今年能否已完成改革还须要从容。

不少人士注意到，今年财政预算报告中谈到已完成营改增改革时用了力争二字，回应有业内人士称之为，这是为今年有可能无法按照改革时间表已完成营改增拔了个活口。此前，许多财税专家皆回应，财税改革时间表面对根本性考验，因为直接税前进较慢，营改增或经常出现上升的有可能。一揽子方案毫无疑问萌生了人们的顾虑。

至于增税的规模到底有多大，原国家税务总局副局长许善达曾回应，如果营改增全部做到，增税规模将超过9000亿。中国社科院财经战略研究院院长高培勇也曾估计称之为，若营改增覆盖面积至所有行业且税率调整完备后，将有9000亿元到1万亿元的增税空间。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌指出，增税规模不仅牵涉到税率问题，更加最重要的是要看如何展开抵扣。张斌告诉他《经济参考报》记者，金融业营改增的基本考虑到是维持原本税负恒定。

房地产业从5%的营业税变成11%的增值税，要看建筑业的沙石料等材料否可以出示发票展开抵扣，否则税负可能会提升。不过还要看房地产的下游否可以抵扣，如果可以的话，房地产业的税负就可分摊过来。张斌称之为，生活服务业原本交纳5%的营业税，营改增后分两种情况，一种限于于一般征税的限于6%的税率，另一种是小规模纳税人依然限于3%税率，这是因为很多生活服务业从业者约将近500万销售额。

对小规模纳税人而言，从5%的营业税到3%的简陋征税税率，这部分认同是增税的。至于限于6%一般征税税率的生活性服务业否增税要看抵扣情况，比如餐饮业，如果抵扣多，那相对于无法抵扣的5%的营业税，税负不会减少。所以对于实施改革的行业本身而言，金融业税负总体有可能恒定，生活服务税负有可能有所上升，而房地产业则主要看改革对其下游的影响。

张斌说道，营改增是既定的税制完备，是制度的改革，无法因为财政压力大，竟然改革衰退。此前高培勇曾回应，如果营改增按计划全面前进，今后若干年财政收支压力将更进一步增大。增税也是应付经济上行的大位快速增长措施，从这个看作就应当增税。

张斌回应：我们要看下一步经济的走势，如果有适当的话，可以更进一步不断扩大赤字，突破3%也是有可能的。

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